陈毅注意到入城纪律实施不到位,易引起混乱。其他队员告诉他,不仅35军如此,其他军也存在类似问题。如损坏公共设施、盲目指挥交通、误闯市区等。甚至有部队因受批评,耍脾气离开了市区。陈毅深感责任重大,认为其他兵团若不加强训练,必定会闹出比35军更严重的乱子。如今,己方部队已抵达苏州,且即将进攻上海。他不容耽误,立即部署严格的训练。整顿需全面审视各类问题,他立刻向邓委汇报,强调此时需停止推进,处理入城纪律问题。正讨论时,邓小平来电建议,暂缓解放上海,整顿部队并进行入城接管的准备,准备将丹阳作为培训基地,动员各方力量保护上海。毛泽东同意这一决定,并以中央军委名义发电给邓小平和陈毅,要求集中整顿20天,其余人员迅速前往丹阳协助整顿,同时做好各项工作,尽量减少战争对城市的破坏。毛泽东提醒周恩来,这些工作要多加关注,周恩来表示会尽快处理。总前委对入城纪律执行不力,下令部队暂停前进,进行整顿。